构建思想政治工作大格局 为推动新疆铁路高质量发展提供坚强保障

近年来，中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司（以下简称“集团公司”）政研会精准把握思想政治工作面临的新形势新要求，坚守国家铁路的战略定位，胸怀“国之大者”，在凝聚共识、完善体系、注重实效上持续发力，不断加强和改进思想政治工作，积极构建思想政治工作大格局，为服务和支撑国家战略、推动新疆铁路高质量发展提供了坚强的思想保证和强大的精神力量。

一、把握着力点，树牢思想政治工作大格局意识

1.全方位把牢方向。中共中央、国务院下发指导意见，对加强和改进思想政治工作、构建思想政治工作大格局提出了明确要求。集团公司党委牢牢把握政治方向，政研会积极发挥“思想库”“智囊团”作用，牵头组织两级领导人员、特约理论研究员、理论骨干等，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。用好《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等书籍，统筹运用个人自学、集中学习、集体学习研讨等形式，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想；及时跟进学习习近平总书记关于思想政治工作的重要论述，学习《论党的宣传思想工作》《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，准确把握党中央决策以及国铁集团党组工作部署要求。运用马克思主义立场观点方法，对习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神，以及关于安全生产等方面的重要论述进行专题研讨，形成落实“四补”经营策略，打赢“两坚守两实现”攻坚战、完成“电煤保供”运输任务等方面的推进举措。为紧密围绕中心、加强和改进思想政治工作，构建思想政治工作大格局奠定坚实基础。

2.高标准明确定位。“一带一路”是国家扩大对外开放的重大战略举措，随着第三次中央新疆工作座谈会精神的全面贯彻落实，新疆丝绸之路核心区、向西开放“桥头堡”的区位优势更加明显。党中央十分重视铁路，习近平总书记多次对铁路作出重要指示批示，对统筹谋划好西部边疆铁路网建设提出要求。国铁集团发布的《新时代交通强国铁路先行规划纲要》明确提出到2035年率先建成服务安全优质、保障坚强有力、实力国际领先的现代化铁路强国。集团公司政研会坚持服务党和国家大局，立足作为全国铁路重要组成部分、“一带一路”中欧中亚班列重要通道的战略定位，不断深化对思想政治工作的规律性认识，围绕贯彻新发展理念、服务共建“一带一路”、推动新疆区域经济发展等，从顶层设计上加强统筹、精准定位，组织开展课题研究，探索推出“互联网+思想政治工作”、统筹安全和发展等理论成果，其中《突出预警分析 做好基层思政工作》的经验在中宣部《思想政治工作研究》刊物交流，《强化政治担当 牢记先行使命 为推动新疆铁路高质量发展作出新贡献》等文章在《铁路政工》《人民铁道报》刊载，20余篇成果荣获铁路政研成果一、二、三等奖，为推进思想政治工作与中心工作一同研究、共同部署、协同推进提供了保障。

3.一体化共同推进。新时代构建思想政治工作大格局是一项基础性、系统性和战略性工作，需要各方力量协同推进。集团公司政研会立足深刻变化的国情、路情和局情，积极建言献策，把思想政治工作作为党的建设的重要内容，建立“六访谈”（岗位变动必谈，组织处理必谈，发生家庭变故必谈，发现苗头性问题必谈，完不成工作任务必谈，发生违章违纪必谈；职工婚丧嫁娶必访，职工家庭发生矛盾必访，职工生病住院必访，职工家庭有困难必访，职工缺勤旷工必访，职工本人和家庭发生重大变故必访）机制，深化推进思想政治工作与生产经营深度融合。集团公司党委书记多次到各地区调研，多次把“六访谈”作为月度例会工作安排的重要内容；办公室把“六访谈”纳入重点任务督办清单，党委宣传部每季度检查推进情况，党委巡察办把思想政治工作纳入全面从严治党主体责任监督检查和巡察，党委组织部将思想政治工作作为抓基层党建述职评议考核和领导班子年度工作述职的重要内容；工会积极改善职工生产生活条件，团委针对青工专题开展调研，精准抓好思想引领。通过一体化协同推进，形成了以“六访谈”为抓手，党委高度重视、各级组织、各部门齐抓共管，思想政治工作“有部署、有落实、有检查、有反馈、有考核”的良好工作格局。

二、抓住关键点，优化思想政治工作大格局体系

1.完善制度机制。构建共同推进的思想政治工作大格局要完善领导体制、理顺工作机制，使领导体制与工作机制密切配合、有机联动、形成合力。集团公司政研会深入研究，坚持党委领导责任，贯彻落实思想政治工作责任制，牵头建立集团公司两级党委思想政治工作责任清单，明确两级党委书记第一责任，党委副书记（专职）直接责任，明晰34个部门、60个基层单位党委主体责任，完善了集团公司、站段两级责任架构体系，形成了以《乌鲁木齐局集团公司党委关于加强和改进新时代基层思想政治工作的通知》为主体，《集团公司党委思想政治工作责任清单》《基层站段思想政治工作示范点创建方案》《基层思想政治工作标准化测评体系》《集团公司职工思想动态分析报告管理办法》等“1+4”配套的制度体系，构建了集团公司、所属单位、车间班组三级思想政治工作网络。同时，建立健全考核评价机制，各部门各系统分工协作，完善考核体系的内容、指标和方法，把“软指标”变为了“硬约束”，进一步强化各级党组织推进思想政治工作的凝聚力。坚持创新思想政治工作推进方式，每年召开宣传思想文化工作推进会，专题总结和部署思想政治工作，为构建思想政治工作大格局提供了完善的制度和机制保障。

2.建强政研队伍。队伍建设是构建思想政治工作大格局的重要支撑和保障。集团公司坚持采取分类培养、分层部署的方式，配齐配强以党委书记、党委副书记（专职）、宣传助理员、车间党总支（党支部）书记等为主体的专职思政网格化队伍；充实优化以班组党支部书记和支委成员为关键的骨干队伍；壮大以党校专职教师、特约理论研究员、政治理论积极分子、“青马”讲师、基层宣讲骨干为重点的兼职思政队伍，实现了集团公司、站段、车间、班组“四级”纵向覆盖，专职、骨干、兼职队伍的“三类”横向联结。目前，专兼职思想政治工作人员已达8000余人。集团公司政研会坚持完善选、培、用、管制度，先后选派各层级75名骨干到中央党校、全国宣传干部学院、中国青年政治学院集中学习、实地观摩，组织325人参加铁路宣传思想工作各类线上、线下培训，开展集团公司宣传思想工作各类培训班154期，不断提升思政队伍综合素质能力；同时，加大政工专业评聘改革力度，5年来先后评聘高级政工师、政工师、助理政工师等575人，努力建设起一支政治过硬、素质优良、专兼结合的思想政治工作队伍。

3.拓展实践平台。思想政治工作实践基地是思想政治工作的重要载体。集团公司成立党校（教育学院），建立新疆铁路教育基地，利用“三馆一区”（局史教育馆、安全警示馆、廉政教育馆，红色教育区）深入开展职工思想教育，组织观摩学习、主题党日、警示教育等各类活动2万余场，组织各单位用好段史教育馆、站史陈列馆等资源，强化职工爱国爱路爱局教育。集团公司政研会坚持内容全面、指标合理、方法科学的原则，突出以点带面，组织开展思想政治工作示范创建，择优选取乌鲁木齐供电段、库尔勒工务段等10个示范点单位，充分发挥其辐射带动作用，推动思想政治工作在基层有抓手、能落地。其中，乌西车辆段被国铁集团授予“全路基层思想政治工作示范点”。组织各单位每月与一线职工谈心谈话，开展一对一包保、家访、帮扶救助等，做好重点人员思想疏导；建立“佳佳零距离” “雯雯心理辅导站”等多个疏导平台，有效缓解了职工思想压力；组织提炼《“六访谈”机制 搭建职工“亲情传声筒”》《烦恼解忧站沟通“心”距离》等案例69个，乌鲁木齐车辆段、哈密工务段等6个单位优秀案例被《人民铁道网》采用，在全路推送展示。

三、夯实落脚点，发挥思想政治工作大格局作用

1.持续筑牢思想认同。聚焦服务新疆社会稳定和长治久安总目标，集团公司政研会积极融入，充分发挥思想引领作用，把筑牢中华民族共同体意识教育融入职工日常思想教育。深入学习习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要论述和第三次中央新疆工作座谈会精神，建立“小强加油站” “木子学堂”等理论课堂，开展“500微课进一线”活动，推进党的创新理论进车间、到班组、入岗位。聚焦增强“五个认同”，对管内少数民族职工思想动态、生产生活状况进行全面排摸，在做好民族团结法治教育的基础上，组织学习宣传《新疆若干历史问题》《新疆的反恐、去极端化斗争与人权保障》等内容，重点针对接收的南疆劳动力转移安置人员建立帮扶结对机制，经常性开展铁路安全管理规定、工资收入等宣讲解读，广泛收集意见诉求、分析问题成因、及时疏导思想情绪。扎实开展民族团结示范创建，持续提升公益性慢火车和“民族团结一家亲”号列车服务质量，开展“民族团结5分钟广播”社会宣传，选树全国优秀党务工作者米尔班·艾依提、“最美铁路人”亚库甫·阿沙木都等少数民族先进典型，推选了库尔勒客运段等一批全国、全路民族团结先进集体，组织开展铁路沿线少数民族群众普法宣传70多场，有效促进了民族团结，进一步筑牢了中华民族共同体意识。

2.突出解决实际困难。坚持服务国家西部发展战略和“一带一路”建设定位，把思想政治工作融入到完成好保障国家战略的重点任务中。集团公司政研会积极探索“大数据”工作方法，建立《“大数据”诉求分析一览表》数据库，形成数据走势图，精准把握个体和群体思想波动源。聚焦点多线长、人员分散，解决异地职工困难有延迟的实际，探索思想政治工作共建模式，大力推进站段驻地站区、沿线异地站区、地区专业系统共建，实现帮扶责任的区域联结，解决职工诉求和实际困难3557件。面对国外疫情对铁路口岸跨境运输带来的冲击，充分发挥党委思想引领作用，车机供电辆等各系统各单位领导干部，阿拉山口、霍尔果斯站领导班子进“红区”、车间负责人进“黄区”，带头宣讲政策措施、以身作则入岗示范，鼓士气、稳队伍、解难题；特别针对国外班组全员在境外坚守超过240余天的实际，采取“班子联线”“亲情问询”“晒晒全家福”等措施，化解思想焦虑、稳定职工情绪，有力保障了一带一路铁路大通道的安全运行。近年来，集团公司先后开辟23条中欧（中亚）班列运行线路，覆盖欧亚19个国家、26个城市，两个口岸中欧（中亚）班列通行数量占全路52%。

3.精准加强正面引领。坚持把每年一度的主题宣讲作为推动思想政治工作的重要方式，紧扣完善路网建设，保障重点物资运输，推动新疆区域经济发展等重点，深入开展正面宣传引领。贯彻落实习近平总书记关于铁路建设、乡村振兴等方面的重要指示批示精神，广泛开展形势任务宣讲、讨论和岗位实践等各类活动5000余场次，号召干部职工勇担国企社会责任，划短周期、压茬衔接，高效推进铁路建设。“三出疆、两环线、两对外”的路网结构初步形成，为推动新疆区域经济发展作出了重要贡献。贯彻落实习近平总书记关于打赢蓝天保卫战、提高铁路货运占比的重要指示批示精神，深化货运增量日常宣传教育，开展“公转铁”货运上量宣传攻坚，引导全员“打足管内、拓展出局”。聚焦“电煤保供”专项行动，集团公司成立保供办，宣传部每日参加对话会，及时宣传报道集团公司电煤保供的有效举措，持续强化思想引领。在全员共同努力下，每年都圆满完成了电煤保供任务，为新疆高质量发展做出了铁路应有贡献。

（中国铁路政研会供稿，作者中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司政研会）