切实加强和改进国有企业机关党的建设

切实加强和改进国有企业机关党的建设

刘光林 翟向恒

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。党的二十大报告指出，“推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导。”国有企业机关党组织作为落实党中央和上级党组织决策部署的“第一棒”和“最先一公里”，承担着实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业的重要职责，很大程度上决定着企业的党建水平、影响着企业高质量发展。在新时代新征程上，机关理应在国企党建工作方面走在前、作表率，以机关带系统、以党建促业务，着力提升机关党的建设质量水平，为国有企业高质量发展提供坚强保证。

深刻认识加强国有企业机关党建工作的价值意涵

首先，加强国有企业机关党建是中国式现代化的时代要求。当前，我国已经迈上中国式现代化新征程，我们党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。国有企业作为推进国家现代化的重要力量，必须围绕着党的中心任务，在坚持党的领导、践行国家使命、规范公司治理、迸发创新活力、建立市场化机制中推动国有资本和国有企业做强做优做大。其次，加强国有企业机关党建是“国企姓党”的本质要求。国有企业是在我们党亲手缔造下发展壮大起来的，国有企业的发展史，就是坚持党的领导、加强党的建设的历史。只有充分发挥国有企业机关党组织的政治领导作用，紧扣建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关的使命任务，自觉履行加强国有企业机关党建工作主体责任，才能使党的领导在企业落到实处。再次，加强国有企业机关党建是“在党为党”的职责要求。《中国共产党工作机关条例（试行）》规定，“党的工作机关是党实施政治、思想和组织领导的政治机关”；中共中央办公厅印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》中明确指出，“坚持党的建设与国有企业改革同步谋划，充分发挥党组领导核心作用、党委政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”。国有企业机关党组织作为党在企业工作和战斗力的基础，必须加强机关党的建设。

准确把握加强国有企业机关党建工作的职责定位

机关党建在党的建设中具有独特的地位和作用。历史和现实都表明，机关党的建设抓得好，国有企业政治生态就好；机关风气就正，国有企业就有创造力战斗力，在提高企业效益、实现高质量发展方面就会行稳致远。一是把握首要任务。国有企业是“国之重器”、强国基石，各部门各单位职责分工不同，但都不是单纯的业务机关，带头践行“两个维护”，是国有企业机关党的建设的首要任务。国有企业党员领导干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治站位，把准政治方向，坚定政治立场，明确政治态度，严守政治纪律，经常校正偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。二是把握使命任务。国有企业机关党建的使命任务就是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高机关党的建设质量，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，扛起做强做优做大国有企业的使命。三是把握政治原则。习近平总书记指出，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之”。对国有企业而言，改革方向和政治原则如鸟之双翼、车之两轮，都不可偏废、不可相互替代。放弃改革方向，国有企业将失去活力和动力，无异于自毁前程；放弃政治原则，国有企业将迷失方向，终不能行稳致远。加强国有企业机关党建，要将党建工作要求嵌入企业治理体系，把党的领导融入公司治理各环节。四是把握工作定位。围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。习近平总书记强调，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。国有企业机关党建要围绕国有资产保值增值这个中心任务，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，把社会责任扛在肩上，推动国有企业高质量发展。

有效推动加强国有企业机关党建工作的实践路径

机关党建具有重要风向标作用，机关党建只能加强、不能削弱。一要强化政治引领。坚持以党的政治建设为统领，加强“国企机关是政治机关”意识教育，把坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在谋划企业发展战略、推进企业改革发展的全过程、各方面。健全完善“第一议题”制度，不折不扣落实 习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，建立清单化落实举措。自觉践行“国之大者”担当，全面落实“机关党建工作要走在前、作表率”要求，在推动企业高质量发展、重大问题攻关、急难险重任务中以上率下、以机关带系统，当好排头兵、树好风向标，引领党员干部奋勇担当国企强国的历史使命。二是实施组织赋能。国企机关党组织要带头贯彻落实好两个“一以贯之”，在机关层面作好践行的表率和标杆。推动落实“党建入章”、党委会研究决定、前置研究讨论事项“三张清单”制定等工作，强化“双向进入、交叉任职”，推进国企“三重一大”决策机制更加规范。严格落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，建立基层党组织动态调整机制和按期换届提醒督促机制。优化基层党组织设置，依托管理层级调整优化党组织，推行“1+X”设置模式，使党组织融入“生产链”“业务链”“创新链”“区域链”。三是创建模范机关。以精心打造机关党建品牌为抓手，深入开展“党委创品牌 支部抓特色”活动，挖掘党建创新案例；以发挥机关党建引领保障作用为重点，深化拓展机关党组织和在职党员到厂区、分公司“双报到”工作，推动实现职工需求“直通”机关，机关服务“直达”群众。加强分类指导，实施机关党建服务重大战略创新项目，建立健全“党建+业务”“月督促、季调度、年评估”工作机制，有力推动机关党建向中心聚焦、为发展赋能。四是持续正风肃纪。深入开展机关“灯下黑”问题专项整治，健全完善责任追究制度体系，建立健全机关纪检监察部门和风控合规部门的合作与信息交流机制，把纪检监察的监督、执纪和问责环节融入企业风险、内控和合规管理过程之中。及时分析研判下辖的基层党组织党风廉政建设工作情况，综合运用日常谈心谈话、走访调研、约谈提醒、督查检查、列席民主生活会或者组织生活会、处置问题线索等方法，推进监督执纪全覆盖。坚决整治形式主义、官僚主义，推动机关干部深入一线机制化，推动机关办公系统信息化建设，切实为基层松绑减负。五是推动改革发展。充分发挥机关党组织的领导核心和政治核心作用，把准改革方向，明确改革目标，凝聚改革共识。坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，坚持党建工作与业务工作同部署、同发力，围绕企业改革发展的深层次问题、主营业务的“卡脖子”问题，主动蹚深水、啃硬骨头，着力把党的政治建设优势转化为坚持问题导向，把关定向能力，切实把党建优势转化为创新优势、发展优势、竞争优势。

（作者单位：西安科技大学；长庆油田）